新规出台 严打各类不正当促销行为
添加日期:2020-12-25 12:09
作者:钱柜官网
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  总局10月29日公布了《规范促销行为暂行规定》(以下简称暂行规定)。针对经营者在开展促销时“先提价、再折价”的现象,暂行规定明确,经营者应当标明或表明折价、减价的基准。暂行规定于今年12月1日起正式实施。

  近年来,网络促销模式不断翻新,出现了集中促销、网络“直播带货”等新的促销方式,也产生了许多问题。针对这些问题,暂行规定提出了解决方案。

  比如,购物促销活动中的“进店送”和“扫码送”等活动,都是不与直接销售商品挂钩的新型促销模式,对传统监管理念造成了一定的冲击,有关监管部门在“能不能管”的问题上存在疑虑。对此类问题,暂行规定明确规定,为了招揽客户、获取流量、提高点击率等,附带性地提供物品、奖金或者其他利益的行为,属于有奖销售规制的范畴。

  针对促销行为不规范、“先提价后打折”的虚假打折、欺骗性有奖销售、使用虚假宣传的违法促销等问题,暂行规定明确禁止促销活动中的价格欺诈、虚假宣传、谎称有奖、故意让内定人员中奖等欺骗性促销行为。

  网络促销活动中“红包”“优惠券”等促销信息名目众多,折扣、优惠算法复杂,消费者往往不了解促销规则,缺乏辨别力,在受到虚假促销宣传的诱惑、欺骗下,容易冲动消费,产生消费纠纷。对此,暂行规定明确,经营者开展促销要公示促销规则、促销期限以及对消费者不利的限制性条件等,要充分保障消费者的知情权,维护消费者的合法权益。

  国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局有关负责人介绍说,“暂行规定的出台,将成为今后较长一段时期内市场监管部门规范促销行为的重要指引。对规范经营者的促销行为提供遵循,对保护消费者合法权益提供制度依据。”

  据介绍,暂行规定是国家市场监管总局在进行了大量的调研分析,广泛听取了社会各界的意见和建议,深入开展研究论证的基础上制定的。“双11”大型集中促销时间已经成为社会经济生活的特殊时段,成为企业集中开展促销、全民消费的重要时间节点。虽然暂行规定自12月1日起实施,但在“双11”之前公布,有利于进一步释放规范市场经营行为、加强市场监管的信号,进而引导市场主体依法合规经营,维护消费者合法权益,营造公平有序的市场氛围。

  其实,在各类花样翻新的促销活动中,商家经常使用的也是消费者最容易被忽悠的促销手段,就是各种各样的“打折”活动。

  比如,一些商家在促销时擅长玩文字游戏,其通过低折扣的广告宣传吸引顾客到店里,等顾客真正选中商品时才发现,他们所选的商品并不参与打折或者打折力度没有宣传的优惠。在这种情况下,由于已经选中自己心仪的商品,即便是不打折,顾客也往往不会计较而购买,商家正是揣摩透了顾客的心理,使得这种“忽悠式打折”模式无往不利。

  对此,中国法学会消费者权益保护法研究会副会长兼秘书长、中国人民大学法学院教授刘俊海分析认为,那些“先提价、再折价”的促销打折,实际上对消费者是一种忽悠,尤其是抬高原价再打折的行为,可以说是在欺骗消费者。根据消费者权益保护法的规定,经营者向消费者提供有关商品或服务的信息,应当真实、全面,不得作虚假的宣传。虽然经营者有自主定价权,但零售价作为商品的基础价格,在短时间内随意反复变动,实际上是误导消费者认为自己得到了优惠,这也是对消费者知情权的一种侵害。

  “严厉打击各类不正当促销行为,真正让消费者在促销中‘买了不吃亏、买了不上当’,打造让群众放心的消费环境,是今后市场监管的重点。”国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局有关负责人说。

  暂行规定特别强调经营诚信原则,规定经营者折价、减价,应当标明或者通过其他方便消费者认知的方式表明折价、减价的基准。未标明或者表明基准的,其折价、减价应当以同一经营者在同一经营场所内,在本次促销活动前7日内最低成交价格为基准。如果前7日内没有交易的,折价、减价应当以本次促销活动前最后一次交易价格为基准。

  暂行规定通过对促销行为进行规范,不仅保护了消费者的合法权益,也保护了广大经营者的合法权益。

  刘俊海表示,暂行规定通过规范促销行为,有助于提升促销行为的公开化和透明度,保障消费者的知情权和选择权,引导消费者科学理性消费。

  暂行规定第十三条规定,经营者在有奖销售前,应当明确公布奖项种类、参与条件、参与方式、开奖时间、开奖方式、奖金金额或者奖品价格、奖品品名、奖品种类、奖品数量或者中奖概率、兑奖时间、兑奖条件、兑奖方式、奖品交付方式、弃奖条件、主办方及其联系方式等信息,不得变更,不得附加条件,不得影响兑奖,但有利于消费者的除外。在现场即时开奖的有奖销售活动中,对超过500元奖项的兑奖情况,应当随时公示。

  专家表示,规范促销行为也有利于保护企业合法权益。暂行规定对相关法律中有关促销的行为规范进行梳理,明确法律适用,有助于推进市场监管法律制度的协调统一和深度融合,提高市场监管执法效能。

  通过规范促销行为,对不公平、不正当竞争行为进行打击,其实是更大程度地保护广大经营者的合法权益。例如,暂行规定明确“抽奖式有奖销售最高奖的金额不得超过5万元”,就是为了防止通过高额有奖促销手段,排除、限制中小企业参与竞争,造成不公平的竞争。

  从深层次的意义上来讲,保护消费者和经营者的合法权益是一个相互促进的过程。消费选择会倒逼消费模式升级,为企业创新发展提供更大动力,能够更好地促进企业健康发展。

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